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鄂爾多斯市公共資源交易保證金管理暫行辦法
時間: 2014-12-22  來源:  作者:
第一條 為規范鄂爾多斯市公共資源交易市場秩序,加強信用體系建設,強化中標企業履行合同行為的監督管理,保證投標(競買)保證金、履約保證金及低價風險保證金的管理安全、規范、公開、透明,根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國礦產資源法》和《鄂爾多斯市人民政府批轉鄂爾多斯市公共資源交易平臺建設方案的通知》鄂府函〔2011〕166號等文件精神制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保證金包括:投標(競買)保證金、履約保證金、低價風險保證金。
投標(競買)保證金,是指為了避免因投標人(競買人)投標(競買)后隨意撤回、撤銷投標或隨意變更應承擔相應的義務給招標人(出讓人)造成損失,投標人(競買人)按照招標文件的要求向招標人(出讓人)出具的投標責任擔保。
履約保證金,是指為防止公共資源交易在合同執行過程中因中標人(競買人)違約而給招標人造成經濟損失,由招標人與中標人(競買人)約定并由中標人(競買人)按中標金額的一定比例繳納的作為全面履行合同義務的擔保。
低價風險保證金(僅適用于建設工程項目),是指為防止投標人惡意低價中標給公共資源交易項目帶來的風險,由招標人與中標人約定并由中標人按照中標價與最高限價的部分差額繳納的作為其保證全面履行合同義務的擔保。
投標(競買)保證金、中標人履約保證金和低價風險保證金的繳納方式,可以是現金、轉賬、網銀支付等。
第三條 公共資源交易活動,必須嚴格實行投標(競買)保證金、履約保證金和低價風險保證金制度。招標人應在招標文件中明確要求中標人(競買人)是否提供投標(競買)保證金、履約保證金和低價風險保證金。
投標(競買)保證金的具體收取標準、金額參照各法律、法規規定;
《工程建設項目施工招標投標辦法》:不超過投標總價的2%,最高不得超過80萬元;
《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》:勘察設計費投票報價的2%,最多不得超過10萬元;
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》:不超過采購項目概算的1%。
《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(國土部國19條),土地競買保證金不得低于出讓最低價的20%;
履約保證金的具體金額按中標價10%的比例確定。
低價風險保證金的具體數額按最高限價與中標價的差額確定。
各具體項目應繳納的投標(競買)保證金、履約保證金與低價風險保證金的數額,在招標文件(出讓文件、談判文件等)中要作出具體要求。
第四條 公共資源交易保證金實行集中統一管理,具體工作由鄂爾多斯市公共資源交易綜合管理辦公室承擔。
第五條 市公共資源交易綜合管理辦公室按照公開、平等、擇優、信用的原則在中信銀行鄂爾多斯分行設立政府投資公共資源交易保證金專戶。
凡市本級公共資源交易項目,投標人(競買人)、中標人應按照招標文件要求將保證金存入市公共資源交易綜合管理辦公室指定的政府公共資源交易保證金專戶。
非市政府本級公共資源交易項目,涉及的保證金的指定專戶,由投資主體所屬的政府確定,其收退參照本辦法的規定辦理。不具備指定管理條件的地區,其保證金也可納入市本級政府公共資源交易保證金專戶,實行分賬管理。
第六條 中標人應在領取《中標通知書》、《成交確認書》前按規定繳納履約保證金和低價風險保證金。中標人(競得人)可以將其在招標活動中所繳納的投標(競買)保證金轉為履約保證金和低價風險保證金,缺額部分由中標人補齊。
第七條 嚴格執行保證金的收、退管理規定,任何部門(單位)和個人不得擅自作出減繳、免繳、緩繳或者提前退還的決定。
第八條 中標人(競得人)違反招標文件及合同的約定,有下列情形之一,依約應當支付違約金、損失賠償金的,根據招標人的要求,市公共資源交易綜合管理辦公室可對照招標文件和合同的規定與中標人核對具體情況,經中標人確認后,依照合同的約定從保證金賬戶劃轉相應的金額到政府指定的賬戶:
(一)中標人(競得人)將其中標的項目轉讓給他人,或者將項目肢解后分別轉讓給他人的;
(二)在建設工程項目實施過程中,因施工單位偷工減料,使用劣質材料、不合格設備,或因技術、管理等自身原因,造成工程質量達不到規定標準的;施工現場出現安全問題的;非業主原因造成施工工期達不到合同工期要求或不按施工組織計劃施工的;更換項目經理及項目班子成員的,或者項目經理及其他技術人員、安全員到崗情況達不到規定要求或者監督管理等單位督查發現不在崗的;
(三)其他依據招標文件及合同約定應予支付違約金及損失賠償的。
第九條 交易項目竣工(成交)后,中標人(競得人)未發生違約情形的,中標人(競得人)憑竣工驗收文件(成交文件)提出全部退還保證金申請,經招標人、監理單位確認,送市公共資源交易綜合管理辦公室審核同意,予以辦理保證金退還手續。
中標人(競得人)發生違規、違約情形,已按規定支付相應違約金或損失賠償金后尚有剩余的,由中標人(競得人)提出退還剩余保證金的申請,經招標人、監理單位確認,送市公共資源交易綜合管理辦公室審核同意,予以辦理剩余保證金的退還手續。
保證金已被全部用于支付相應違約金、損失賠償金的,不予辦理保證金退還手續。
第九條 市監察、財政、審計等部門負責對公共資源交易保證金管理情況進行定期核查、監督,市公共資源交易綜合管理辦公室應當按季度將保證金的收退情況,向市公共資源交易綜合管理委員會報告。
第十條 本辦法由市公共資源交易綜合管理辦公室負責解釋。
第十一條 本辦法自發布之日起執行。

 

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